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A snapshot of the sector
Number of stations
How the sector is funded
Governance issues in the community broadcasting sector
Staffing
The need for better governance
Station managers
Station boards and committees
Management training
Community broadcasting sector funding issues
Australian Government funding
State Government funding
Level of government funding used by stations
The need for increased funding
Funding Strategy Group funding request for 2007-08
Sector coordination funding
Government advertising
Committee comment
2.1 | This chapter examines governance and key funding issues for the community broadcasting sector. |
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A snapshot of the sector |
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2.2 | The following section provides descriptive data on the sector, with information on the number, category and spread of stations. The section also discusses how the sector is funded. |
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Number of stations |
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2.3 | As at December 2006, there was a total of 358 current community radio broadcasting licences in Australia.1 |
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2.4 | There were also approximately 80 remote Indigenous broadcasters.2 |
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2.5 | There are also 36 current temporary community broadcasting licences (TCBLs). Nine TCBLs operate in NSW, two in the Northern Territory, nine in Queensland, three in South Australia, one in Tasmania, six in Victoria and seven in Western Australia.3 |
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2.6 | The Australian Communications and Media Authority (ACMA) allocated permanent community television (CTV) licences for the Sydney, Perth, Melbourne and Brisbane licence areas between December 2003 and July 2004. CTV trial services currently operate in Adelaide, Lismore and Mt Gambier.4 |
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Station breakdown |
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2.7 | The Community Broadcasting Association of Australia (CBAA) discussed the different types of community broadcaster:
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2.8 | CBAA added:
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2.9 | More than 60 per cent of fully-licensed stations are located in rural, regional and remote communities, making community broadcasting the voice of regional Australia.7 |
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2.10 | Categories that are consistently used to group and compare radio station data include:
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2.11 | The Community Broadcasting Foundation (CBF) provided maps prepared by the Department of Communications, Information Technology and the Arts (DCITA), that indicate the location of community broadcasters across Australia.9 |
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2.12 | CBAA explained that the characteristics of stations can vary according to which community they serve:
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2.13 | ACMA publishes a list of licensed radio stations which provides information about the number of fully licensed community radio stations together with the station format and location.11 The ACMA list of licensed stations provides 21 distinct categories of radio station. The ACMA categories can be mapped to nine radio station sub-sector categories that are used by CBF and other studies of the sector. The categories are listed in Table 2.1 below. |
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2.14 | Table 2.2 provides a breakdown of the number of community radio stations by state and broadcasting category. Table 2.1 ACMA Radio Station Categories and Equivalent Station Sub-Sector Category
Source <www.acma.gov.au/acmainterwr/_assets/main/lib100052/lic007_community_of_interest.pdf> Table 2.2 Number of community radio stations by state and broadcasting category
Source <www.acma.gov.au/webwr/_assets/main/lib100052/lic007_community_of_interest.pdf> |
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How the sector is funded |
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2.15 | Community radio stations earn income through a variety of sources, including sponsorship, donations, listener subscriptions, government grants, fundraising activities and user access fees.12 |
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2.16 | CBAA stated:
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2.17 | CBF stated that Australian Government funding is provided for:
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2.18 | CBF explained that Australian Government support for community broadcasting is currently made up of several elements:
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2.19 | CBAA provided a breakdown of aggregate community radio station income for 2003-2004:
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2.20 | Not all broadcasters are equally funded, with some receiving a larger proportion of grants than other stations, and some stations relying a larger proportion of sponsorship income. |
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2.21 | CBF indicated that station income is considerably variable between categories of stations and between regional and metropolitan stations. A table providing an analysis of community radio income and expenditure for 2002-03 can be found in Appendix E. |
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2.22 | CBF believes:
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Governance issues in the community broadcasting sector |
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2.23 | This section examines the major governance issues affecting the community broadcasting sector. |
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2.24 | The section examines how community broadcasters manage their stations, and offers possible options for better management and governance. |
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2.25 | There were several examples of good governance in the submissions to the inquiry. However, there was little emphasis on management training, and few sound examples of forward planning or business planning. The need for a high level of accountancy or management skills was not emphasised. Issues such as the need for defamation insurance were raised. |
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Staffing |
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2.26 | Several submissions to the inquiry suggested that the employment of a paid station manager, and indeed additional paid staff, was of great benefit to the station. Other submissions claimed that stations ran effectively with only volunteer staff. |
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2.27 | Many submissions stated that their community radio stations were operated by volunteers and had no paid staff.18 |
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2.28 | Progressive Music Broadcasting Association (PMBA), Three D Radio in Adelaide explained how it operates:
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2.29 | CBAA stated that:
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2.30 | Some stations have no paid staff to manage operations, however they do retain sponsorship staff on commission.21 |
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2.31 | Some stations pay for specialist services. For example, Yarra Valley FM stated that it paid contractors from time to time for maintenance and specialised tasks.22 |
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2.32 | Some stations have a paid manager or a small number of staff. For example: |
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2.33 | Some of the more established and well-resourced metropolitan stations have a larger number of staff. For example: |
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2.34 | Association of Christian Broadcasters (ACB) stated that 33 full time Christian radio stations employed 219 staff, representing 25.1 per cent of all staff employed in the community radio sector.29 |
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2.35 | Noosa Community Radio explained its staffing situation and the need for better management:
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2.36 | Australian Fine Music Network (AFMN) discussed the conditions for community broadcasting station staff:
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2.37 | Melbourne’s 3RRR also discussed poor working conditions for staff:
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The need for better governance |
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2.38 | Western Radio Broadcasters discussed how a community broadcaster should be managed:
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2.39 | Western Radio Broadcasters elaborated on the view of managing the station as a business:
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2.40 | Western Radio Broadcasters added:
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2.41 | GVCR also discussed good governance:
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2.42 | GVCR recognised that operating a community broadcasting station is a business and sought to improve the station’s operations:
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2.43 | GVCR discussed how station operations had improved after counselling sessions:
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2.44 | GVCR also discussed the value of operating the station as a business:
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2.45 | GVCR added:
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2.46 | GVCR explained that, through improved management controls and reporting, its board of management is also now more aware of governance issues. It stated that the station is now considered in the community to be a financially viable, vibrant community-based business.41 |
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2.47 | 3RRR explained how having few resources can impact on a station’s operations:
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2.48 | Some stations appear to be struggling in terms of resources and forward planning:
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2.49 | Very few examples of business plans, strategic plans, financial plans or marketing plans were submitted to the inquiry. |
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2.50 | The Central Australian Aboriginal Media Association (CAAMA) expressed its frustration at not being able to plan operations sufficiently, due to the nature of Australian Government funding:
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2.51 | C31 Melbourne discussed the difficulties it currently faces in planning its operations, given the uncertainty that exists in the CTV sector:
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Insurance |
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2.52 | The issue of lack of insurance, particularly defamation insurance, was raised in several submissions to the inquiry. |
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2.53 | GVCR claimed that only approximately 70 stations Australia wide have defamation insurance.46 |
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2.54 | Western Radio Broadcasters explained what it insures and discussed its responsibilities regarding insurance:
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2.55 | Melbourne’s 3ZZZ stated that its general, directors and defamation insurance expenditure for 2004-05 was 4.5 per cent of that year’s budget.48 |
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2.56 | National Ethnic and Multicultural Broadcasters’ Council (NEMBC) suggested that:
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2.57 | Western Radio Broadcasters elaborated on its views on defamation insurance:
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2.58 | GVCR suggested that defamation insurance should be compulsory, and that it should be a condition of license that public liability and defamation insurance is current.51 |
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Station managers |
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2.59 | Several submissions discussed the benefits of having a paid station manager to manage the operations of a station. |
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2.60 | Western Radio Broadcasters discussed management at the station level and the value of a station manager:
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2.61 | The Top End Aboriginal Bush Broadcasting Association (TEABBA) expressed its frustration in finding and keeping appropriate people for particular jobs:
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2.62 | Some submissions to the inquiry advocated the funding of management positions for community broadcasting stations.54 |
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2.63 | CBAA stated:
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2.64 | Bordertown’s 5TCB suggested that:
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Station boards and committees |
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2.65 | The inquiry considered structure of station boards and committees of management as part of an examination of governance in community broadcasting. |
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2.66 | Many submissions described their station’s board or committee structure.57 |
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2.67 | Gippsland FM provided details on how its management works and its relationship with the community the station serves. The station’s management regime consists of:
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2.68 | Gippsland FM discussed a new committee: A Community Advisory Committee is also now being established to ensure that the station has enhanced accountability to the community it serves. The role of this committee is to:
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2.69 | Gippsland FM further discussed the role of its Community Advisory Committee:
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2.70 | Gippsland FM believes the new committee will be:
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2.71 | Many successful community broadcasters were assisted, overseen by, or indeed created by educational institutions. Some broadcasters maintain those associations with educational institutions, which contribute to effective governance of the broadcaster. |
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2.72 | Open Spectrum Australia (formerly the Community Spectrum Taskforce) stated:
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2.73 | Melbourne’s 3RR stated that it’s board is made up of nominations from RMIT, the University of Melbourne and the station.63 |
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2.74 | When asked about the skill level of board members with regard to human resources management and financial transparency, 3RRR stated:
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2.75 | Mr Murray Peterson, a former community broadcaster with a number of stations, suggested that some committees have significant problems:
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2.76 | Mr Peterson suggested that:
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2.77 | Ms Linda Campbell, a private individual, also suggested reforms for committees of management:
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2.78 | ACMA described its regulatory processes concerning the examination of how a station operates and the subsequent licence renewal:
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2.79 | When asked if there are any particular training requirements in licence renewal, ACMA stated:
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2.80 | ACMA described a solution developed to address conflict resolution in stations:
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2.81 | When asked if this process had worked, ACMA stated:
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2.82 | ACMA further discussed the licence renewal process and examination of governance:
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2.83 | When asked what mechanisms, such as having a chartered accountant on the board, would be recommended to stations, ACMA stated:
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2.84 | ACMA added:
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2.85 | ACMA stated that its analysis of a station’s affairs is detailed, and also admitted that the licence renewal process was onerous for some stations:
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2.86 | ACMA conceded that the licence renewal process was new for everyone concerned, and stated that this is a learning process for it and all stations.76 |
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2.87 | It was suggested to ACMA that a template board or management committee structure could be developed for community broadcasters, which would include a local council representative, a chartered accountant, an educational institution representative, and other key qualified people. ACMA stated that it sees the development of templates and good models as being much more the role of the industry association, the CBAA.77 |
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2.88 | ACMA added:
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2.89 | When asked about establishing guidelines for boards and committees of management, DCITA stated:
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2.90 | ACMA was also concerned that any set structure may not serve one type of community broadcaster as well as other types of broadcasters
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2.91 | ACMA suggested that it would welcome the development of set board structures by the sector, and that this is a very valuable role for CBAA to play, making the regulator’s life a lot easier.81 |
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2.92 | ACMA may propose requirements for training to address particular problems at a station. It was suggested to ACMA that particular solutions, such as management training, could be made a condition of a station’s licence. ACMA stated:
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2.93 | ACMA added:
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2.94 | ACMA explained that having particular conditions as part of a licence may be different for certain stations. ACMA provided an example:
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Management training |
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2.95 | CBAA discussed the development of management training for the community broadcasting sector:
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2.96 | CBAA added:
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2.97 | DCITA discussed the Australian Government’s commitment to funding accredited management training, particularly for regional and rural areas:
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2.98 | CBAA explained that it is:
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2.99 | Some stations consider management training a priority. ACB explained its situation:
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2.100 | CBAA discussed the delivery of management and governance training to staff and volunteers in the community broadcasting sector. CBAA stated that the National Training Fund provided by the Australian Government is currently the only source of funding available for management training purposes. CBAA added:
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2.101 | CBAA explained how the fund would be used:
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2.102 | CBAA provided details on the breakdown of funding:
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2.103 | CBAA explained how many people would be likely to receive training:
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Community broadcasting sector funding issues |
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2.104 | This section examines the major funding issues affecting the community broadcasting sector, particularly concerning Australian Government core funding and targeted funding. |
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2.105 | The key issue of funding was raised by most submissions to the inquiry. Many stations are considered to be under-resourced and struggle to remain viable. |
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Australian Government funding |
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2.106 | Based on 2003-04 figures, sponsorship made up the bulk of community broadcasting sector funding (35.29 per cent). On aggregate, stations received 9.18 per cent of funding from CBF and Australian Government grants, and 2.77 per cent from State Governments. |
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2.107 | CBF described funding for the community broadcasting sector:
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2.108 | CBF explained that additional funds go to parts of the sector:
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2.109 | CBF also explained that funding support via the CBF has been limited to the community radio sector, with no general support provided for the maintenance and development of CTV.96 |
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2.110 | CBF stated that Australian Government support for the community broadcasting sector has grown from $566 000 in 1984-85 to $7.6 million in 2005-06.97 |
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2.111 | CBF added that the community broadcasting sector has changed dramatically:
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2.112 | CBF suggested that Australian Government support for community broadcasting development has been an extremely important catalyst in the development of community radio, however:
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2.113 | Melbourne’s 3MBS discussed the Government’s awareness of the value of community broadcasting and the sector’s need for financial support:
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Australian Government commitment for the 2005-06 financial year |
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2.114 | In 2005-06 the Australian Government provided the CBF with total funding of approximately $7.6 million (excluding GST). This consisted of approximately:
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2.115 | DCITA provided a breakdown of that funding. Table 2.3 below describes funding allocated in the 2005-06 CBF Funding Agreement. |
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2.116 | The Australian Government also provides $13.3 million through direct grants to Indigenous broadcasting organisations under the Indigenous Broadcasting Program (IBP). DCITA stated:
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2.117 | DCITA also explained that, from time to time, the Australian Government provides funding for one-off projects:
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2.118 | CBF discussed the categories of funding:
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2.119 | CBF further explained:
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2.120 | CBF commented on the funding categories and their impact on the sector:
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2006-07 financial year commitment |
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2.121 | The Australian Government, in the May 2006 Federal Budget, renewed its Targeted Funding commitment to the sector:
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2.122 | DCITA provided a breakdown of funding for 2006-07. Table 2.3 below describes funding allocated in the 2006-07 CBF Funding Agreement. Table 2.3 Australian Government funding for community broadcasting for 2005-06 and 2006-07
Source DCITA, submission no. 75, pp. 4-5, and DCITA, submission no. 75.3, p. 1. Note: Figures are not inclusive of GST. |
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2.123 | DCITA added that a further $418 067 (plus $41 807 GST) was provided for RPH services, from the National Transmission Network (NTN) Residual Funding Pool. This fund was created following the sale of NTN in 1999 to ensure that Government commitments were met in relation to transmission arrangements for national, community and remote commercial broadcasters, and for RPH.108 |
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2.124 | In summary, for 2006-07, ethnic broadcasting received $2 743 900 in core and targeted funding. Indigenous broadcasting received $670 772, and RPH received $315 499. Indigenous broadcasters also received approximately $13 million, and RPH received additional funding for transmission support. It should be noted that general community broadcasting only received $1 280 640 in core funding. |
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2.125 | It is noted that the three identified groups can also apply for general funding in competition with general community broadcasters. |
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2007-08 financial year commitment |
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2.126 | The Australian Government delivered the 2007-08 Budget on 8 May 2007. The Portfolio Budget Statement for DCITA revealed an increase in funding for the community broadcasting sector. CBF will be allocated $7.924 million.109 |
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2.127 | Also announced in the 2007-08 Budget was a commitment of $10.5 million in funding that will help community broadcasters and national broadcasters establish digital radio infrastructure.110 |
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2.128 | DCITA’s Portfolio Budget Statement reveals that the $10.5 million in digital radio infrastructure funding will be split over four years as follows:
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2.129 | It is understood that approximately $300 000 of this funding is to be allocated to the national broadcasters in 2008-09, to initiate a competitive tender process.112 |
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2.130 | CBAA stated that the community broadcasting sector:
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Analysis of Australian Government funding |
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2.131 | CBF’s submission to the inquiry provided a comprehensive analysis of funding for the community broadcasting sector over the past two decades. |
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2.132 | CBF analysed sector funding across two time-frames:
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2.133 | CBF further explained:
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2.134 | CBF’s submission charted unadjusted funding trends and sector growth for the period 1984-85 to 2005-06, which revealed:
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2.135 | CBF explained:
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2.136 | CBF’s submission also charted consumer price index (CPI) adjusted funding trends and sector growth for the period 1984-85 to 2005-06, revealing:
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2.137 | CBF explained:
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2.138 | CBF added:
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2.139 | CBF also explained the drop in core funding component levels:
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2.140 | CBF’s submission charted unadjusted funding trends and sector growth for the 1996-97 to 2005-06 period, revealing:
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2.141 | CBF explained:
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2.142 | CBF’s submission charted CPI adjusted funding trends and sector growth for the period 1996-97 to 2005-06, revealing:
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2.143 | CBF explained:
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Regional and rural stations |
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2.144 | CBF believes that there is a strong argument for increasing the level of Australian Government support for community radio stations in regional and rural areas as an urgent priority:
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2.145 | CBF summarised some McNair Ingenuity Community Radio Listener Survey results for non-metropolitan areas:
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2.146 | CBF explained further:
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2.147 | CBF’s submission outlined station income data for 2003-04, summarised in Table 2.4. Table 2.4 Radio station total income for 2003-04
Source CBF, submission no. 114, p. 11. |
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2.148 | Gippsland FM suggested that regional areas should not be disadvantaged:
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State Government funding |
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2.149 | Some State Governments contribute funds to the community broadcasting sector. |
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2.150 | In 2005, the Western Australian (WA) Department of Culture and the Arts managed a one-off grants program to provide support for the community broadcasting sector. The program provided support to innovative programming and/or special capital costs:
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2.151 | The WA Minister for Culture and the Arts added:
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2.152 | The Northern Territory Department of Corporate and Information Services stated that it has provided over $100 000 annually in operational funding to community radio stations to facilitate training.132 |
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Level of government funding used by stations |
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2.153 | Some stations depend to a great extent on government funding (predominantly from the Australian Government), while some stations obtain little or no funding from government sources. |
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2.154 | In 2003-04, revenue from the Australian Government through the CBF was a relatively small part of a station’s income, at around 6.4 per cent.133 |
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2.155 | DCITA stated:
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2.156 | Western Victoria’s 3WAY FM relies on Australian Government grants substantially:
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2.157 | Rainbow FM has less of a reliance on government grants:
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2.158 | Melbourne’s 3RRR is fully self-sufficient:
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2.159 | Smaller stations manage to survive through sponsorship, donations and grants, but have little scope for developing their services without significant funding. |
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2.160 | Some stations appear to rely less on government grants, while some stations prefer to be totally independent. |
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2.161 | Lismore’s 2NCR main wish for the future is to:
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2.162 | Western Radio Broadcasters is hesitant to rely too much on grants and considers government funding to be a bonus:
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The need for increased funding |
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2.163 | Many submissions to the inquiry argued for an increase in funding from governments for community broadcasting. |
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2.164 | Several submissions raised the issue of the need for increased funding to upgrade and maintain infrastructure. |
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2.165 | AFMN argued for funding for supporting station operations:
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Infrastructure |
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2.166 | Many stations argued that with access to increased Government funding they could replace significant capital items. |
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2.167 | CBF stated:
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2.168 | CBF added:
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2.169 | CBF believes that:
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2.170 | CBF outlined baseline technical infrastructure requirements for stations in its submission, and elaborated on the 2004 sector-wide survey of infrastructure:
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2.171 | CBF explained that the survey results suggested that many community radio stations still do not meet modest baseline technical infrastructure requirements.145 |
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2.172 | CBAA discussed access to computing production facilities:
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2.173 | Eastside Radio explained its situation regarding infrastructure:
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2.174 | Whyalla’s 5YYY FM discussed the need for funding to upgrade its ageing equipment:
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2.175 | TEABBA stated that one of its current objectives is to renovate each Indigenous member community’s RIBS Unit:
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2.176 | When asked what the state of broadcast equipment was like for Indigenous broadcasters, TEABBA stated:
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2.177 | TEABBA also discussed the condition of some of the Indigenous stations:
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2.178 | CAAMA discussed the issue of capital upgrade for Indigenous broadcasters:
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2.179 | CAAMA added:
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2.180 | CBAA discussed infrastructure needs:
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2.181 | CBAA suggested that the sector needs to:
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2.182 | CBAA summarised infrastructure requirements for the sector:
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Funding Strategy Group funding request for 2007-08 |
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2.183 | The 2007-08 community broadcasting sector funding submission was prepared by the sector’s Funding Strategy Group (FSG), and provided to the Minister for Communications, Information Technology and the Arts in October 2006.157 |
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2.184 | FSG is a working group dealing with sector funding issues, and is comprised of the main peak community broadcasting sector organisations including:
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2.185 | FSG explained how it operates:
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2.186 | FSG believes:
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2.187 | FSG added:
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2.188 | CBAA put forward the case for increased targeted funding:
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2.189 | FSG requested a funding allocation of $17.561 million for the 2007-08 financial year, encompassing:
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2.190 | A breakdown on what FSG was specifically seeking is detailed in Table 2.5 below. Table 2.5 Funding Strategy Group submission for 2007-08
Source FSG, exhibit no. 11, pp. 3-24. |
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Sector coordination funding |
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2.191 | A substantial amount of sector funding goes toward sector coordination and operation of the CBF:
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2.192 | In 2004-05, the total allocation for general community broadcasting was $1 221 861. CBF drew $339 223 (28%) for its operation, while CBAA was allocated $404 000 (33%) toward sector coordination costs.165 |
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2.193 | DCITA also provided details on the operation of CBAA and CBF:
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2.194 | DCITA also added:
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Government advertising |
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2.195 | Several submissions to the inquiry raised the issue of limited or no government advertising on community radio and television. |
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2.196 | ACCESS 31 explained:
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2.197 | ACCESS 31 also discussed the value for money governments would get for advertising on community broadcasting stations:
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2.198 | ACB also suggested that it has a significant audience reach which would be beneficial to government advertising campaigns:
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2.199 | Western Radio Broadcasters also discussed audience reach:
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2.200 | Huon FM also suggested that government advertising would be suitable for community broadcasting:
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2.201 | Radio Logan discussed the benefit of government advertising for local communities:
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2.202 | Brisbane’s 4EB FM suggested that government advertising can reach all communities:
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2.203 | CBAA summarised:
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Committee comment |
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2.204 | The Committee is impressed by many examples of good governance among community broadcasters. |
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2.205 | However, during the course of the inquiry some submissions sought to use the inquiry process to air details of personal conflict at community stations. This reinforced for the Committee the importance of a professional management structure, and appropriate internal procedures and management expertise. |
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2.206 | There are enormous benefits from installing a management and governance structure that includes community members with the appropriate skills, knowledge and experience. |
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2.207 | The Committee recommends that the Australian Government, in conjunction with the sector’s peak bodies, develop a series of guidelines that set up a template for the structure of station boards or management committees. |
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2.208 | The Committee also acknowledges that establishing governance structures is not usually the role of Government, as ACMA and DCITA have noted. However, given that the Australian Government is accountable for the way in which funds provided to community broadcasters are spent and is responsible for the very valuable spectrum made available to broadcasters, the Committee considers it important to ensure effective management and governance practices are in place. |
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Recommendation 1
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2.209 | The Committee is impressed by the number of stations that manage to provide a valuable service to their communities, often with limited financial resources. |
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2.210 | Given pressures on funding, the Committee appreciates that some stations have made financial decisions in relation to insurance and training requirements. However, failure to invest in insurance, particularly defamation insurance, is indicative of a poor understanding of business risks. |
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2.211 | The Committee is of the opinion that an increase in forward planning and business training would be of great benefit to community broadcasting stations. |
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2.212 | To increase the level of effective governance in the sector, the Committee recommends that the Australian Government provide additional funding to the sector’s peak bodies for the delivery of training material for the sector that focuses on management and effective business planning. |
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Recommendation 2
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2.213 | The Committee is of the opinion that management training should be a key component of the operation of a community broadcasting station. |
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2.214 | The Committee is also confident that an ethos of better management will be instilled in the sector and in particular, filter down through the substantial number of volunteers. |
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2.215 | The Committee considers that a significant proportion of the sector can be trained, with increased funding and with improved training methods. For example, a significant proportion of material can delivered over the internet. Australia already has many institutions that specialise in distance education. Training for the community broadcasting sector could become more efficient and streamlined. |
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2.216 | The Committee also recommends that the Australian Government, through ACMA, ensures that management training requirements are incorporated as community broadcasting licence conditions, as part of the licence renewal process. |
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Recommendation 3
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2.217 | The Committee notes that stations that have demonstrated effective management processes, and have appropriate measures in place such as defamation insurance, are more likely to be considered for Australian Government funding in the future. |
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2.218 | The Committee considers that stations with improved management will be able to obtain more sponsorship and private sector funding and also have fewer internal disputes. |
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2.219 | The Committee is of the opinion that funding disbursement should be tied to effective management and accountability to the communities particular stations serve. |
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Recommendation 4
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2.220 | The Committee acknowledges the significant amount of financial support given by the Australian Government to the sector, some $86 million since 1984. |
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2.221 | The Committee registers its deep concern at the drop in Australian Government funding support for community broadcasting, on a per station basis, over the past two decades. |
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2.222 | The Committee notes the apparent disparity in station income across metropolitan, suburban, regional and rural stations, and also notes the varying levels of dependence on Australian Government funding. |
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2.223 | The sector has seen a significant number of new stations established, particularly over the past 15 years. This growth in services and diversification in types of stations has given rise to a vibrant community broadcasting sector. |
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2.224 | The Committee considers that the level of financial support for this important sector should have increased significantly as the number of stations rose. |
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2.225 | The Funding Strategy Group requested a significant increase in funding for the 2007-08 financial year. The Committee agrees that a substantial increase in funding for the sector is urgently needed. |
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2.226 | The Committee notes that core funding has not increased by any significant amount in the 2007-08 Federal Budget. Core funding continues to fall well short of the amount requested by the Funding Strategy Group and the amount considered adequate by the Committee. |
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2.227 | Notwithstanding 2007-08 funding levels that have been announced, the Committee considers that the additional funding required is relatively modest. Accordingly, the Committee recommends an increase in core funding for 2007-2008. |
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2.228 | The Committee also recommends that core funding for the sector should be indexed and reviewed regularly to ensure funding remains proportionate to growth in the sector. |
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2.229 | The Committee notes that funding is not consistent for many stations from year to year. The Committee is of the opinion that stations should receive regular funding, enabling the placement of paid station managers and establishing consistency of operations. |
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2.230 | Therefore the Committee recommends that an increase in funding should be allocated to the general community broadcasting part of core funding, and be disbursed by the Community Broadcasting Foundation for the purposes of funding station manager positions. The Community Broadcasting Foundation can disburse those funds on an application basis to stations according to set criteria such as need for management position(s), population and area served, current resources available, etc. |
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2.231 | The Committee is confident that a paid station manager, combined with effective management training, will see a significant increase in management standards across the sector. |
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Recommendation 5
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2.232 | The Committee acknowledges the significant amount of financial support in the form of targeted funding given by the Australian Government to the community broadcasting sector. |
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2.233 | However, the Committee notes that the value of targeted funding has declined in real terms and recommends that targeted funding levels for the sector are increased. Funding announced in the 2007-08 Federal Budget did not address this issue. |
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2.234 | In particular, an increase in targeted funding over several years would address the sector’s infrastructure requirements, including the urgent upgrade of equipment and facilities for all community broadcasters. |
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2.235 | Therefore the Committee recommends that the Australian Government increase targeted funding for the community broadcasting sector to $5 million for 2007-08, with indexed annual increases. |
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2.236 | The Committee recommends that this increased level of targeted funding should continue for four years. |
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Recommendation 6
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2.237 | The Committee fully supports a substantial increase in funding for infrastructure upgrades. However, the targeted funding increases for infrastructure upgrades that have been recommended are for a set time frame. |
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2.238 | As infrastructure upgrades occur the Committee urges broadcasters to implement better business and financial planning that factors in the replacement of ageing and redundant equipment in future years. |
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2.239 | The Committee is aware that regional and rural areas have a much smaller population than metropolitan and suburban areas, but is also aware of the increased importance of a local community broadcasting service for a particular regional or rural community. Many regional and rural areas rely on their community radio stations as their only source of local information and entertainment. |
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2.240 | The Committee is concerned that the ever more important regional and rural community broadcaster will continue to struggle to maintain financial stability in typically small markets. |
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2.241 | The Committee therefore recommends that the Australian Government ensure that CBF grants provide to regional and rural stations the funding support appropriate to the services they deliver. |
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Recommendation 7
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2.242 | The Committee is aware of the extensive and diverse audience reach of community broadcasting services. |
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2.243 | The Committee recognises that there is the opportunity for the Australian Government to reach a wider audience by advertising its programs through community broadcasting services. |
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2.244 | In particular, the Committee considers that there is great potential for the delivery of advertising on government programs to ethnic, Indigenous and RPH audiences. |
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2.245 | The Committee strongly suggest that Government Departments better utilise community broadcasting as a means to advertise Government programs and initiatives. |
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2.246 | The Committee recommends that the Australian Government annually report to Parliament the percentage of Australian Government advertising expenditure that it allocates to the community broadcasting sector, and to justify nil returns. |
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Recommendation 8
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1 | ACMA, submission no. 115, p. 6; <www.acma.gov.au/webwr/_assets/main/lib100052/ lic031_community_radio_broadcasting_licences.pdf>, accessed 30 May 2007. Back |
2 | CBAA, submission no. 61, p. 2; CBF, submission no. 114, p. 12. Back |
3 | ACMA, submission no. 115, p. 6. Back |
4 | ACMA, submission no. 115, p. 8. Back |
5 | CBAA, submission no. 61, p. 8. Back |
6 | CBAA, submission no. 61, pp. 8-9. Back |
7 | CBAA, submission no. 61, p. 9. Back |
8 | CBF, submission no. 114, p. 11. Back |
9 | CBF, submission no. 114a, submission no. 114b, submission no. 114c, submission no. 114d, submission no. 114e. Back |
10 | CBAA, submission no. 61, p. 9. Back |
11 | <www.acma.gov.au/acmainterwr/_assets/main/lib100052/lic007_community_of_interest.pdf>, accessed 11 May 2007. Back |
12 | CBAA, submission no. 61, p. 9. Back |
13 | CBAA, submission no. 61, p. 9. Back |
14 | CBF, submission no. 114, p. 4. Back |
15 | CBF, submission no. 114, p. 15. Back |
16 | CBAA, submission no. 61, pp. 9-10. Back |
17 | CBF, submission no. 114, p. 11. Back |
18 | Port Stephens FM, submission no. 88, p. 2; Bayside Community Radio Association, submission no. 11, p. 1; 8CCC, submission no. 117, p. 7; Deepwater & District Community FM, submission no. 124, p. 2; Radio East Gippsland, submission no. 29, p. 2; 3WAY FM, submission no. 30, p. 1; Bay & Basin FM, submission no. 38, p. 1; UGCR, submission no. 44, p. 2; Narrabri Shire Community Radio, submission no. 48, p. 1; Yarra Valley FM, submission no. 55, p. 1; Gippsland FM, submission no. 76, p. 3; Alex FM, submission no. 8, p. 1; Radio EMFM, submission no. 85, p. 1; Back |
19 | PMBA, submission no. 121, pp. 1-2. Back |
20 | CBAA, submission no. 61, p. 10. Back |
21 | 4CCC Rainbow FM, submission no. 18, p. 2; Yarra Valley FM, submission no. 55, p. 1; Back |
22 | Yarra Valley FM, submission no. 55, p. 1. Back |
23 | Eastside Radio, submission no. 9, p. 1. Back |
24 | GVCR, submission no. 97.1, p. 2. Back |
25 | 4MBS, submission no. 84, p. 2. Back |
26 | 3CR, submission no. 26, p. 5. Back |
27 | 3RRR, transcript of evidence 24 May 2006, p. 9. Back |
28 | 2SER, submission no. 118, p. 3. Back |
29 | ACB, submission no. 106, pp. 5-6. Back |
30 | Noosa Community Radio, submission no. 73, pp. 2-3. Back |
31 | AFMN, submission no. 40, p. 6. Back |
32 | 3RRR, transcript of evidence 24 May 2006, p. 9. Back |
33 | Western Radio Broadcasters, transcript of evidence 20 July 2006, p. 57. Back |
34 | Western Radio Broadcasters, transcript of evidence 20 July 2006, p. 57. Back |
35 | Western Radio Broadcasters, transcript of evidence 20 July 2006, p. 57. Back |
36 | GVCR, submission no. 97, p. 2; GVCR, submission no. 97.1, p. 3. Back |
37 | GVCR, submission no. 97.1, pp. 1-2. Back |
38 | GVCR, submission no. 97.1, p. 3. Back |
39 | GVCR, submission no. 97.1, p. 3. Back |
40 | GVCR, submission no. 97.1, p. 3. Back |
41 | GVCR, submission no. 97.1, p. 3. Back |
42 | 3RRR, transcript of evidence 24 May 2006, p. 14. Back |
43 | EMFM, submission no. 85, p. 4. Back |
44 | CAAMA, transcript of evidence 21 July 2006, p. 8. Back |
45 | C31 Melbourne, transcript of evidence 20 July 2006, pp. 4-5. Back |
46 | GVCR, submission no. 97, p. 1. Back |
47 | Western Radio Broadcasters, submission no. 21, p. 2. Back |
48 | 3ZZZ, submission no. 105, p. 17. Back |
49 | NEMBC, submission no. 108, p. 21. Back |
50 | Western Radio Broadcasters, transcript of evidence 20 July 2006, p. 55. Back |
51 | GVCR, submission no. 97, p. 1. Back |
52 | Western Radio Broadcasters, transcript of evidence 20 July 2006, p. 54-55. Back |
53 | TEABBA, submission no. 60, p. 10. Back |
54 | GVCR, submission no. 97, p. 2; 5TCB, submission no. 104, p. 4. Back |
55 | CBAA, transcript of evidence 31 May 2006, p. 4. Back |
56 | 5TCB, submission no. 104, p. 4. Back |
57 | Radio Northern Beaches , submission no. 27a, p. 2; C31 Melbourne, submission no. 102, p. 7; 3RRR, submission no. 110, p. 2; 2RPH, submission no. 101, p. 10; Yarra Valley FM, submission no. 55, p. 2; Back |
58 | Gippsland FM, submission no. 76, p. 1. Back |
59 | Gippsland FM, submission no. 76, p. 1. Back |
60 | Gippsland FM, submission no. 76, p. 1. Back |
61 | Gippsland FM, submission no. 76, p. 2. Back |
62 | Open Spectrum Australia, submission no. 56, p. 7. Back |
63 | 3RRR, transcript of evidence 24 May 2006, p. 10. Back |
64 | 3RRR, transcript of evidence 24 May 2006, p. 11. Back |
65 | Murray Peterson, submission no. 69, p. 3. Back |
66 | Murray Peterson, submission no. 69, p. 3. Back |
67 | Linda Campbell, submission no. 2, p. 1. Back |
68 | ACMA, transcript of evidence 29 November 2006, p. 16. Back |
69 | ACMA, transcript of evidence 29 November 2006, p. 17. Back |
70 | ACMA, transcript of evidence 29 November 2006, p. 17. Back |
71 | ACMA, transcript of evidence 29 November 2006, p. 17. Back |
72 | ACMA, transcript of evidence 29 November 2006, pp. 17-18. Back |
73 | ACMA, transcript of evidence 29 November 2006, p. 18. Back |
74 | ACMA, transcript of evidence 29 November 2006, pp. 20-21. Back |
75 | ACMA, transcript of evidence 29 November 2006, p. 19. Back |
76 | ACMA, transcript of evidence 29 November 2006, p. 19. Back |
77 | ACMA, transcript of evidence 29 November 2006, p. 20. Back |
78 | ACMA, transcript of evidence 29 November 2006, p. 20. Back |
79 | DCITA, transcript of evidence 1 November 2006, p. 16. Back |
80 | ACMA, transcript of evidence 29 November 2006, p. 20. Back |
81 | ACMA, transcript of evidence 29 November 2006, p. 20. Back |
82 | ACMA, transcript of evidence 29 November 2006, p. 21. Back |
83 | ACMA, transcript of evidence 29 November 2006, p. 22. Back |
84 | ACMA, transcript of evidence 29 November 2006, pp. 21-22. Back |
85 | CBAA, transcript of evidence 31 May 2006, p. 4. Back |
86 | CBAA, submission no. 61, p. 14. Back |
87 | DCITA, transcript of evidence 1 November 2006, p. 15. Back |
88 | CBAA, submission no. 61, p. 14. Back |
89 | ACB, transcript of evidence 6 September 2006, p. 13. Back |
90 | CBAA, submission no. 61.2, p. 1. Back |
91 | CBAA, submission no. 61.2, p. 1. Back |
92 | CBAA, submission no. 61.2, p. 1. Back |
93 | CBAA, submission no. 61.2, p. 1. Back |
94 | CBF, submission no. 114, p. 14. Back |
95 | CBF, submission no. 114, p. 14. Back |
96 | CBF, submission no. 114, p. 14. Back |
97 | CBF, submission no. 114, p. 15. Back |
98 | CBF, submission no. 114, p. 15. Back |
99 | CBF, submission no. 114, p. 15. Back |
100 | 3MBS, submission no. 71, p. 5. Back |
101 | DCITA, submission no. 75, p. 5. Back |
102 | DCITA, submission no. 75, p. 5. Back |
103 | DCITA, submission no. 75, p. 5. Back |
104 | CBF, submission no. 114, p. 15. Back |
105 | CBF, submission no. 114, p. 15. Back |
106 | CBF, submission no. 114, pp. 15-16. Back |
107 | <www.minister.dcita.gov.au/media/media_releases/continued_commitment_to_ communications_information_technology,_arts_and_sport2>, accessed 23 March 2007. Back |
108 | DCITA, submission no. 75.3, p. 2. Back |
109 | <www.dcita.gov.au/__data/assets/pdf_file/67554/2007-08_CITA_PBS_02_DCITA.pdf>, accessed 9 May 2007. Back |
110 | <www.minister.dcita.gov.au/media/media_releases/$10.5_million_for_community_and_ national_digital_radio_broadcasting>, accessed 10 May 2007. Back |
111 | DCITA Portfolio Budget Statements 2007-08, p. 5, <www.dcita.gov.au/__data/assets/pdf_file/67554/2007-08_CITA_PBS_02_DCITA.pdf>, accessed 10 May 2007. Back |
112 | DCITA Portfolio Budget Statements 2007-08, p. 5, <www.dcita.gov.au/__data/assets/pdf_file/67554/2007-08_CITA_PBS_02_DCITA.pdf>, accessed 10 May 2007; <www.minister.dcita.gov.au/media/media_releases/$10.5_million_for_community_and_ national_digital_radio_broadcasting>, accessed 10 May 2007. Back |
113 | CBAA media release 9 May 2007, <www.cbaa.org.au/content.php/236.html?newsid=1031>, accessed 10 May 2007. Back |
114 | CBF, submission no. 114, p. 16. Back |
115 | CBF, submission no. 114, p. 16. Back |
116 | CBF, submission no. 114, p. 17. Back |
117 | CBF, submission no. 114, p. 17. Back |
118 | CBF, submission no. 114, p. 18. Back |
119 | CBF, submission no. 114, p. 18. Back |
120 | CBF, submission no. 114, p. 18. Back |
121 | CBF, submission no. 114, pp. 18-19. Back |
122 | CBF, submission no. 114, p. 19. Back |
123 | CBF, submission no. 114, p. 19. Back |
124 | CBF, submission no. 114, pp. 20-21. Back |
125 | CBF, submission no. 114, p. 21. Back |
126 | CBF, submission no. 114, p. 27. Back |
127 | CBF, submission no. 114, pp. 27-28. Back |
128 | CBF, submission no. 114, p. 28. Back |
129 | Gippsland FM, submission no. 76, p. 9. Back |
130 | WA Minister for Culture and the Arts, submission no. 5, p. 1. Back |
131 | WA Minister for Culture and the Arts, submission no. 5, p. 1. Back |
132 | NT Department of Corporate and Information Services, submission no. 13, p. 2. Back |
133 | DCITA, submission no. 75, p. 3. Back |
134 | DCITA, submission no. 75, p. 3. Back |
135 | 3WAY FM, submission no. 30, p. 3. Back |
136 | Rainbow FM, submission no. 18, p. 3. Back |
137 | 3RRR, submission no. 110, p. 5. Back |
138 | 2NCR, submission no. 127, p. 5. Back |
139 | Western Radio Broadcasters, transcript of evidence 20 July 2006, p. 59-60. Back |
140 | AFMN, submission no. 40, p. 6. Back |
141 | CBF, submission no. 114, p. 2. Back |
142 | CBF, submission no. 114, p. 12. Back |
143 | CBF, submission no. 114, p. 14. Back |
144 | CBF, submission no. 114, p. 14. Back |
145 | CBF, submission no. 114, p. 14. Back |
146 | CBAA, submission no. 61, p. 35. Back |
147 | Eastside Radio, submission no. 9, p. 3. Back |
148 | Whyalla FM, submission no. 33, p. 2. Back |
149 | TEABBA, submission no. 60, p. 8. Back |
150 | TEABBA, transcript of evidence 21 July 2006, p. 20. Back |
151 | TEABBA, transcript of evidence 21 July 2006, p. 21. Back |
152 | CAAMA, transcript of evidence 21 July 2006, p. 15. Back |
153 | CAAMA, transcript of evidence 21 July 2006, p. 16. Back |
154 | CBAA, submission no. 61, pp. 34-35. Back |
155 | CBAA, submission no. 61, p. 35. Back |
156 | CBAA, submission no. 61, p. 35. Back |
157 | FSG, exhibit no. 11, p. i. Back |
158 | FSG, exhibit no. 11, p. i. Back |
159 | FSG, exhibit no. 11, p. i. Back |
160 | FSG, exhibit no. 11, p. i. Back |
161 | FSG, exhibit no. 11, p. ii. Back |
162 | CBAA, submission no. 61, p. 42. Back |
163 | FSG, exhibit no. 11, p. 2. Back |
164 | CBF, submission no. 114, p. 22. Back |
165 | CBF, submission no. 114, p. 22. Back |
166 | DCITA, submission no. 75.1, p. 8. Back |
167 | DCITA, submission no. 75.1, p. 8. Back |
168 | ACCESS 31, submission no. 35, p. 12. Back |
169 | ACCESS 31, submission no. 35, p. 12. Back |
170 | ACB, transcript of evidence 6 September 2006, p. 13. Back |
171 | Western Radio Broadcasters, transcript of evidence 20 July 2006, pp. 55-56. Back |
172 | Huon FM, submission no. 17, p. 5. Back |
173 | Radio Logan, submission no. 47, p. 3. Back |
174 | 4EB FM, submission no. 54, p. 2. Back |
175 | CBAA, transcript of evidence 31 May 2006, p. 5. Back |
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